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广州市物业服务企业信用管理暂行办法征求意见

发布时间:2020-06-21 | 浏览量:5

中國物業新聞網訊:

 關於征求《廣州市物業服務企業信用管理暫行辦法》意見的公告     為建立健全本市物業服務企業信用體系,促進物業服務企業誠信自律,維護公平競爭的物業管理市場秩序,保護業主和物業服務企業的合法權益,提高政府監管效能,擴大社會監督,根據《物業管理條例》、《企業信息公示暫行條例》、《廣東省物業管理條例》、《廣東省企業信用信息公開條例》、《廣東省市場監管條例》、《廣州市物業管理暫行辦法》等有關規定,結合我市實際,我委草擬瞭《廣州市物業服務企業信用管理暫行辦法(征求意見稿)》。根據《廣州市行政規范性文件管理規定》(廣州市人民政府令第 52號)的規定,歡迎社會各界對《廣州市物業服務企業信用管理暫行辦法(征求意見稿)》提出意見及建議。     一、網上征求意見的時間:2017年11月16日~26日。     二、公眾獲取征求意見稿全文的途徑:點擊文本附件下載。     三、公眾反饋意見及建議的途徑:可通過電子末成年女AV片郵件([email protected])、郵寄(廣州市豪賢路 193 號物業管理處,郵編:510030)、傳真(020-83346143)等形式反饋。     四、聯系部門及方式:廣州市住房和城鄉建設委員會物業管理處,聯系電話:020-83367296。     特此公告。     廣州市住房和城鄉建設委員會     2017年11月15日     廣州市物業服務企業信用管理暫行辦法(征求意見稿)     第一條[目的]  為建立健全本市物業服務企業信用體系,促進物業服務企業誠信自律,維護公平競爭的物業管理市bl短篇集合h場秩序,保護業主和物業服務企業的合法權益,提高政府監管效能,擴大社會監督,根據《物業管理條例》、《企業信息公示暫行條例》、《廣東省物業管理條例》、《廣東省企業信用信息公開條例》、《廣東省市場監管條例》、《廣州市物業管理暫行辦法》等有關規定,制定本辦法。     第二條[適用范圍] 本辦法適用於本市行政區域內的物業服務企業信用管理。     本辦法所稱物業服務企業,是指依法在本市工商登記的經營范圍包含物業管理,且實施物業管理活動的企業。     本辦法所稱信用管理,是指行政管理部門及相關機構依法采集、記錄、交換共享和公開物業服務企業信用信息,建立物業服務企業信用檔案,對物業服務企業開展信用評價、守信激勵和失信懲戒的活動。     第三條[實施原則] 行政管理部門及相關機構在實施物業服務企業信用管理時,應遵循合法適當、公平公正、透明高效、權責一致的原則,依法維護國傢利益、社會利益和企業合法權益,保守國傢秘密,保護商業秘密和個人隱私。     第四條[市、區主管部門職責]  市住房建設行政主管部門組織實施本辦法,負責采集、記錄、交換共享和公開物業服務企業信用信息,統籌建設和維護物業管理信用系統(以下簡稱信用系統),建立本市物業服務企業信用檔案,開展守信激勵、失信懲戒等相關工作,指導和監督本市物業管理行業協會開展對物業服務企業及從業人員的信用評價工作。     區住房建設行政主管部門負責協助市住房建設行政主管部門采集、記錄、報送本行政區域內物業服務企業信用信息,協助市住房建設行政主管部門開展本行政區域內物業服務企業守信激勵、失信懲戒等相關工作,依法做好本行政區域內物業服務企業信用信息公開工作。     第五條[街鎮職責]  街道辦事處、鎮人民政府應當按照法定職責監督轄區內物業服務企業的日常活動,負責采集物業服務企業在物業管理活動中不履行物業服務合同及物業管理相關合同約定,違反有關法律、法規、規章、規范性文件等規定或者強制性標準的行為,並報送區住房建設行政主管部門及其他相關行政管理部門,協助區住房建設行政主管部門做好物業服務企業信用管理的相關工作。     居民委員會、村民委員會應當協助街道辦事處、鎮人民政府做好本條第一款規定的相關工作。     第六條[其他部門職責]  價格、工業和信息化、公安、民政、規劃、交通、城市管理、工商、質監、安全監管、稅務、水務、園林、環境保護、人民防空等行政管理部門應當按照法定職責對物業管理活動進行監督管理,依法處理物業管理區域內的違法行為,協助市、區住房建設行政主管部門開展對物業服務企業的信用管理工作。     市工商管理局應當與市住房建設行政主管部門建立物業服務企業工商基本登記信息共享機制,及時向市住房建設行政主管部門提供經營范圍包含物業管理的本市登記法人企業和不在本市登記法人企業但在本市登記分支機構的工商基本登記信息。     第七條[協會職責] 市物業管理行業協會應當加強行業自律管理,依據本辦法制定物業服務企業及從業人員信用評價制度,對本市物業服務企業及從業人員進行信用評價,協助市、區住房建設行政主管部門開展信用管理工作。     第八條[企業責任] 物業服務企業應當加強內部管理和自我約束,自覺守法,誠信經營,接受政府和社會組織、公眾的監督,依法承擔物業管理活動產生的責任。     第九條[信用承諾] 物業服務企業在物業管理活動中應當承諾認真履行物業服務合同及物業管理相關合同約定,自覺遵守有關法律、法規、規章、規范性文件或者強制性標準,行為規范,誠信經營,自覺維護物業管理市場秩序。     市、區住房建設行政主管部應當將物業服務企業的信用承諾納入其信用記錄,向社會公開。     鼓勵物業服務企業在物業管理區域內顯著位置公開信用承諾。     第十條[信息內容]  市、區住房建設行政主管部門采集的物業服務企業信用信息主要包括物業服務企業的基本信息、在管項目信息、業主滿意度、守信信息和失信信息,具體內容如下:     (一)基本信息主要包括:物業服務企業的工商基本登記事項、主要管理人員的個人身份信息和從業狀況信息,以及《企業所得稅匯算清繳納稅申報鑒證報告》中的營業總收入、主營業務收入、利潤總額、納稅總額等財務信息。     (二)在管項目信息主要包括:物業服務企業本市所有在管物業項目的名稱、地址、物業類型、建築物面積、收費標準、合同期限等信息。     (三)業主滿意度是指:業主對物業服務企業服務質量的評價。住房建設行政主管部門通過廣州市業主決策電子投票系統(以下簡稱電子投票系統)向業主發送對物業服務企業服務質量的調查問卷,由電子投票系統統計業主反饋的調查問卷得分結果。業主可以通過關註並綁定市住房建設行政主管部門的“廣州物業管理”微信公眾號接收調查問卷,對物業服務企業服務質量進行滿意度投票。     (四)守信信息主要包括:物業服務企業在物業管理活動中認真履行物業服務合同及物業管理相關合同約定,自覺遵守有關法律、法規、規章、規范性文件或者強制性標準,行為規范,誠信經營,自覺維護物業管理市場秩序,爭先創優,受到相關行政管理部門獎勵或者表彰的信息。     (五)失信信息主要包括:物業服務企業在物業管理活動中不履行物業服務合同及物業管理相關合同約定,違反有關法律、法規、規章、規范性文件等規定或者強制性標準,發生生產安全事故,被相關行政管理部門責令整改、行政處理、行政處罰的信息。     市住房建設行政主管部門負責編制物業服務企業信用信息的具體內容,相關法律、法規和政策依據發生變化的,市住房建設行政主管部門可以合理調整。     第十一條[失信信息分類] 物業服務企業的失信信息根據失信情況嚴重程度分為輕微、一般、嚴重三類情形,分類具體情形如下:     (一)輕微失信信息包括:企業在物業管理活動中不履行物業服務合同及物業管理相關合同約定,服務不規范,被市、區住房建設行政主管部門責令整改的信息;     (二)一般失信信息包括:企業在物業管理活動中違反有關法律、法規、規章、規范性文件等規定或者強制性標準,被相關行政管理部門行政處理、行政處罰的信息;     (三)嚴重失信信息包括:企業有輕微失信信息且被市、區住房建設行政主管部門認定逾期不整改的信息;企業有一般失信信息且被相關行政管理部門認定逾期不履行義務的信息;企業在管物業項目發生5人以上的群體性事件,被相關行政管理部門認定企業負有主要責任的信息;企業在物業管理活動中有圍標串標行為被相關行政管理部門行政處罰的信息;企業在物業管理活動中違反安全生產、消防安全的規定被相關行政管理部門行政處罰的信息;企業被法院列入拒不履行生效法律文書確定義務的失信被執行人名單的信息。     第十二條[信用監管方式] 市、區住房建設行政主管部門及相關行政管理部門可以采取下列方式實施日常監督檢查,采集物業服務企業失信信息:     (一)隨機抽取物業服務企業在管項目和隨機選派監督檢查人員,通過書面檢查、實地檢查、網絡監測等方式進行檢查;     (二)根據監管需要,對特定事項進行專項檢查;     (三)對投訴舉報、上級交辦、部門移交、媒體報道的線索進行核查;     (四)法律、法規、規章規定的其他方式。     第十三條[信息交換共享]  市住房建設行政主管部門應當與相關行政管理部門、市物業管理行業協會編制物業服務企業信用信息共享目錄,及時交換共享信息,並對提供的信息的真實性負責。     相關法律、法規和政策依據發生變化的,可以合理調整物業服務企業信用信息共享目錄。     第十四條[企業報送信息] 物業服務企業應當在信用系統及時、完整、準確、規范填報其企業的基本信息、在管項目信息。基本信息、在管項目信息發生變更的,物業服務企業應當自信息變更之日起10日內在信用系統更新。     物業服務企業應當對填報的信息的真實性負責。     第十五條[建立信用檔案] 市、區住房建設行政主管部門應當在信用系統及時、完整、準確、規范地記錄物業服務企業的業主滿意度、守信信息和失信信息,監督管理信用系統中物業服務企業的基本信息和在管項目信息,建立物業服務企業信用檔案。     因主體認定有誤而形成的守信信息和失信信息不予保存。     第十六條[信用紅名單]  物業服務企業同時符合下列條件的,市住房建設行政主管部門將其列入信用紅名單:     (一)在本市從事物業管理活動且連續1年沒有失信信息的;     (二)在沒有失信信息相同時間段內,獲得本市或者本省或者國傢的住房建設行政主管部門表彰1次以上的;     被列入信用紅名單的有效期限為1年,其起始時間以市住房建設行政主管部門認定之日起計算。     第十七條[退出信用紅名單] 物業服務企業有下列情形之一的,市住房建設行政主管部門應當將其從信用紅名單中刪除:     (一)經異議處理,列入信用紅名單的物業服務企業被認定有誤的;     (二)列入信用紅名單的物業服務企業出現失信信息的;     (三)信用紅名單有效期限屆滿的;     (四)信用紅名單認定標準發生改變,列入信用紅名單的物業服務企業不符合新認定標準的。     第十八條[守信激勵] 列入信用紅名單的物業服務企業,可以獲得下列獎勵:     (一)在日常檢查、專項檢查中優化檢查頻次;     (二)市、區住房建設行政主管部門開展表彰活動時,優先列入表彰候選名單;     (三)推薦在“信用廣州網”、“信用廣東網”和“信用中國網”公示;     (四)推薦給省、市、區公共資源交易機構和相應財政行政管理部門,建議依法對其采取信用加分等措施;     (五)推薦給其他行政管理部門,在表彰、行政許可、政策扶持等方面給予支持和優先便利。     第十九條[信用檔案異常名單]  物業服務企業有下列情形之一的,區住房建設行政主管部門應當責令其在10日內填報或者更新;逾期未填報或者更新的,區住房建設行政主管部門應當及時將情況和相應證據材料報送市住房建設行政主管部門。經市住房建設行政主管部門認定情況屬實,將該企業列入信用檔案異常名單,並記入該企業信用檔案:     (一)未在信用系統填報企業的基本信息、在管項目信息的;     (二)在信用系統填報企業的基本信息、在管項目信息不完整的;     (三)在信用系統填報企業的基本信息、在管項目信息不真實的;     (四)企業的基本信息、在管項目信息發生變更但未在信用系統更新的。     列入信用檔案異常名單的有效期限截止至市住房建設行政主管部門認定物業服務企業消除信用檔案異常情形之日。列入信用檔案異常名單的有效期限屆滿的,市住房建設行政主管部門應當將物業服務企業移出信用檔案異常名單。     第二十條[信用黑名單]  物業服務企業有下列情形之一的,市住房建設行政主管部門應當將其列入信用黑名單,記入該企業信用檔案:     (一)在信用系統填報的在管項目信息不是由該企業提供物業管理服務的;     (二)在建立業主決策電子投票基礎數據庫時,物業服務企業未按照有關規定向街道辦事處、鎮人民政府提供物業管理區域內所有建築物的門樓號牌、以及門樓號牌對應的業主姓名、業主手機號碼等信息的;     (三)被行政管理部門作出行政處罰決定的;     (四)違反有關規定,新聘物業服務企業未通過合法途徑強行進駐物業項目的;     (五)有嚴重失信信息的。     物業服務企業有本條第一款第(一)項、第(二)項、第(四)項規定違規行為的,區住房建設行政主管部門應當提出將其列入信用黑名單的書面建議,並及時將書面建議和相應證據材料報送市住房建設行政主管部門認定。     有本條第(一)至第(三)項情形被列入信用黑名單的有效期限為1年,有本條第(四)項、第(五)項情形被列入信用黑名單的有效期限為3年。     本條第(三)項有效期限起始時間以行政管理部門作出行政處罰決定之日起計算,本條第(一)項、第(二)項、第(四)項、第(五)項有效期限起始時間以市住房建設行政主管部門認定之日起計算。     第二十一條[退出信用黑名單] 物業服務企業有下列情形之一的,市住房建設行政主管部門應當將其從信用黑名單中刪除:     (一)經異議處理,列入信用黑名單的物業服務企業被認定有誤的;     (二)信用黑名單有效期限屆滿的;     (三)信用黑名單認定標準發生改變,列入信用黑名單的物業服務企業不符合新認定標準的。     物業服務企業有本辦法第二十條第(一)項、第(二)項規定的情形被列入信用黑名單後,能夠主動糾正失信行為、消除不良社會影響,經市住房建設行政主管部門同意,可以在信用黑名單有效期限屆滿前將其提前刪除。     第二十二條[告知義務和異議處理] 市住房建設行政主管部門應當自將物業服務企業列入或者移出信用紅名單、信用檔案異常名單、信用黑名單之日起30日內,通過在其門戶網站公示或者郵寄等方式告知物業服務企業。     公民、法人和其他組織對被列入信用紅名單、信用檔案異常名單、信用黑名單的物業服務企業有異議的,有權向市住房建設行政主管部門提出異議,要求予以刪除;應當實名向市住房建設行政主管部門提出書面異議申請,並提供相應的證據。     市住房建設行政主管部門應當自收到書面異議申請之日起30日內核查和處理,將處理結果書面告知異議提出人。經核查,發現被列入信用紅名單、信用檔案異常名單、信用黑名單確實存在錯誤的,應當及時刪除,並同時在影響范圍內做出更正。異議提出人對核查結果仍有異議的,可以依法提起行政復議或者訴訟。     市住房建設行政主管部門受理異議申請期間認為需要停止公開該信息的;或者異議提出人申請停止公開,市住房建設行政主管部門認為其要求合理的,可以暫停公開。     第二十三條[失信行政懲戒]  對列入信用檔案異常名單和信用黑名單的物業服務企業,市、區住房建設行政主管部門可以采取下列監管措施:     (一)將其列入重點監管對象,對其本市范圍內的所有在管物業項目加大檢查頻次;     (二)對其法定代表人或者駐穗負責人進行提醒、約談、告誡,並在信用系統記錄提醒、約談、告誡的情況;     (三)不予出具企業誠信意見或者守法證明;     (四)停止其參與本市前期物業管理投標資格;     (五)停止其本市所有在管物業項目參與物業管理示范項目評比資格;     (六)告知相關行政管理部門及機構,建議取消其參加評先評優資格;     (七)告知省、市、區公共資源交易機構和相應財政行政管理部門,建議依法取消或者限制其參與政府采購資格;     (八)告知相關行政管理部門,建議限制其申請財政性資金項目,限制參與基礎設施和公用事業特許經營。     第二十四條[失信行業懲戒]  市物業管理行業協會應當將信用檔案異常名單、信用黑名單作為開展對物業服務企業信用評價的重要依據,可以對列入信用檔案異常名單、黑人 尺寸 強行害怕 痛哭信用黑名單的物業服務企業實行警告、行業內通報批評、公開譴責、不予接納、勸退等懲戒措施。     第二十五條[信息公開內容] 市住房建設行政主管部門應當將依法履行職責中掌握的下列物業服務企業信用信息予以公開:     (一)企業所有在管物業項目的名稱、地址、物業類型、建築物面積;     (二)企業的信用承諾;     (三)業主滿意度調查結果;     (四)企業的守信信息;     (五)信用紅名單;     (五)企業的失信信息;     (六)信用檔案異常名單;     (七)信用黑名單;     (八)其他依法應當公開的企業信用信息。     區住房建設行政主管部門可以依法公開本條第一款的信息。     第二十六條[信息公開方式] 市住房建設行政主管部門可以通過其門戶網站、“廣州物業管理”微信公眾號、新聞傳媒等方式,公開本辦法第二十四條規定的物業服務企業信用信息。     市住房建設行政主管部門可以將依法公開的物業服務企業相關信用信息推送至廣州市公共信用信息管理系統和省、市公共資源交易電子服務系統,通過‘信用廣州網’依法向社會提供查詢和數據開放服務。     第二十七條[信息公開期限] 市住房建設行政主管部門對本辦法第二十四條規定公開的各項物業服務企業信用信息,應當自信息形成或者變更之日起10個工作日內予以公開,公開期限如下:     (一)第二十四條第(一)項公開至物業服務合同有效期屆滿止;     (二)第二十四條第(二)項公開至企業不從事物業管理活動止。     (三)第二十四條第(三)項、第(四)項公開的期限一般不超過3年。     (四)第二十四條第(五)項公開的期限:輕微失信信息的公開期限不超過6個月;一般失信信息的公開期限不超過1年;嚴重信息的公開期限不超過3年;     (五)第二十四條第(六)項、第(七)項公開的期限是其有效期限。     信用檔案異常名單的公開期限起始時間按照本辦法第十九條第二款規定計算,信用黑名單的公開期限起始時間按照本辦法第二十條第三款規定計算,其他信息的公開期限起始時間以行政管理部門公開之日起計算。     物業服務企業信用信息公開期限屆滿的,應當終止公開發佈,轉為檔案保存。     第二十八條[真實公開信息]  市、區住房建設行政主管部門公開物業服務企業信用信息應當符合法律、法規、規章的規定,不得編造、篡改企業信用信息,不得收集、公開虛假信息。     第二十九條[保密規定]  市、區住房建設行政主管部門應當依照《中華人民共和國保守國傢秘密法》等法律、法規、規章和國傢有關規定,對擬公開的物業服務企業信用信息及時進行審查,對涉及國傢秘密、商業秘密、個人隱私以及法律、法規、規章規定不得公開的其他內容,應當采取保密措施,不得公開;市、區住房建設行政主管部門不能確定是否可以公開的,應當報有關主管部門或者同級保密工作部門確定。     第三十條[部門之間核實信息]  市住房建設行政主管部門與其他行政管理部門之間公開的同一物業服務企業信用信息不一致的,有關行政部門應當自發現之日起10個工作日內共同核實,並予以公示。     第三十一條[信息更正補充]  市、區住房建設行政主管部門發現物業服務企業信用信息存在錯誤或者遺漏的,應當及時更正或者補充;發現市物業管理行業協會對物業服務企業及從業人員的信用評價存在錯誤或者遺漏的,應當督促市物業管理行業協會及時更正或者補充。     公民、法人和其他組織有證據證明除信用紅名單、信用檔案異常名單、信用黑名單之外的其他公開的物業服務企業信用信息,以及市物業管理行業協會對物業服務企業及從業人員的信用評價信息存在錯誤或者遺漏的,有權向市住房建設行政主管部門提出異議,要求予以更正或者補充。公民、法人和其他組織應當實名向市住房建設行政主管部門提出書面異議申請,並提供相應的證據。     市住房建設行政主管部門應當自收到書面異議申請之日起20日內核查和處理,將處理結果書面告知異議提出人。經核查,發現信用信息確實存在錯誤的,應當同時在公示影響范圍內做出更正和補充;發現信用評價信息確實存在錯誤的,應當同時責令市物業管理行業協會在公示影響范圍內做出更正和補充。異議提出人對核查結果仍有異議的,可以依法提起行政復議或者訴訟。     市住房建設行政主管部門受理異議申請期間認為需要停止公開該信息的;或者異議提出人申請停止公開,市住房建設行政主管部門認為其要求合理的,可以暫停公開。     第三十二條[業主使用信息]  業主在選聘物業服務企業時可以使用物業服務企業信用信息,鼓勵業主選聘未在信用檔案異常名單和信用黑名單中的物業服務企業。     任何單位和個人不得歪曲、篡改公開的物業服務企業信用信息,不得以欺詐、賄賂、侵入計算機網絡等方式非法獲取未公開的物業服務企業信用信息。     第三十三條[社會監督]  公民、法人和其他組織發現市、區住房建設行政主管部門及其工作人員在物業服務企業信用信息公開活動中不依法履行義務,或者在物業服務企業信用信息公開活動中侵犯其合法權益等違法行為,可以向監察機關、上一級行政部門投訴。監察機關、上一級行政部門收到投訴後,應當及時調查處理。     第三十四條[法律責任]  市、區住房建設行政主管部門及其工作人員公佈、提供虛假物業服務企業信用信息,或者公佈的物業服務企業信用信息涉及國傢秘密、商業秘密、個人隱私的,由監察機關、上一級行政主管部門責令改正,並對直接負責的主管人員和直接責任人員給予處分;侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,應當依法承擔相關責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。     第三十五條[有效期]  本辦法自2018年3月1日起施行,有效期3年。相關法律法規和政策依據發生變化或有效期屆滿,將依據實施情況依法評估修訂。